聚落议会属于民众。

巡察官属于中央代表，即郡府政方。

这样至少能够保证大部分事情不容易被联合造假。

如果说一个地方的问题已经大到能够让军队、民众、特派的郡府人员都串联到一起来对晋阳阳奉阴违的话。

那该地方的情况，就不是任何一种政体能够解决的了。

如今陈琛所提出的这个“太原形象”计划。

也是在告诉百姓，你们有一定的权力，也有一定的义务。

只要坚持以晋阳政权为中心，刘备集团为领导，那你们就能够过上比较好的生活。

活得比以前更有尊严，活得比以前，更像个人。

陈琛觉得，这或许会是太原的赤色曙光。

而他们这个新兴的集团，也将是这道曙光的带领者，也是这赤色的晕染者。

只不过除了“太原形象”的军民政三权分立的主要思想之外。

陈琛还计划着是时候开始大幅度地在太原境内宣传，进行灌输刘备的人格形象的公关了。

要知道这个时候并不是后世。

并不是一个民智开启的时代。

想要让百姓听话。