约翰在内堡宣布建国后，就立刻投入了接下来的筹备工作。

建国并非如那般简单随意，不是占得一块地，朝着周围大喊“全体目光向我看齐，我建国了！”

这其中涉及诸多复杂且关键的事务，光是法律制定、行政规划这些基础方面，就需要投入大量的精力与时间去精心谋划。

然而，当下约翰面临的首要难题，是如何巩固新国家的根基，让这个刚刚诞生的国度在复杂的局势中站稳脚跟。

在约翰目前所控制的局面下，新拿下来的六个领地处于一种极为松散的“放养”状态。

这绝不是约翰不想管，实在是兵力严重不足。

大部分兵力目前都驻守在边境线上，时刻防备着尤达帝国可能的反扑。

而此时，各个领地却频繁传来令人头疼的消息，比如某地边境又有尤达那边的大批偷渡者偷渡进来。

这可苦了驻守边境的军队，他们不得不将大量的精力投入到抓偷渡者这件事上，就这样还是有不少偷渡者如同长跑界中的博尔特般两条腿赛过四个马蹄，跑进各种深山老林里。

从表面上看，这些偷渡者似乎是一批不错的劳动力，之前还是这些领地总督辖区的时候大量当地居民被征召为士兵和苦役，再加上联军打进来后又跑了一批，这些新来的偷渡者或许能够为新领地内带来一定的人力补充。

但这些人也隐藏着巨大的风险与隐患。

谁能保证这些偷渡者中没有一个间谍或者刺客混杂其中呢？

尽管此时与尤达帝国已经达成了停战协议，但约翰心中十分清楚，对方肯定有贵族不会死心。

那些对失去的领地耿耿于怀的人，即便无法重新夺回失地，也会绞尽脑汁地给约翰制造麻烦。

说不定这些偷渡者中就有间谍或者刺客，准备到各处放火或者刺杀一些约翰派过来的官员。

但领地内缺乏劳动力，尤其是各种技术人员仍然是不可忽视的问题，所以约翰也立刻颁布了一系列政策。

首先，他将米特兰境内招募的少年兵和直系家属全部授予国家公民的身份。

这一决策并非草率之举，而是经过深思熟虑的。